Maliyyə Nazirliyinin PPP Mərkəzinin məlumatına görə (tam mətn üçün orijinal mətni oxumaq üçün bu səhifənin aşağısına klikləyin), BRİKS-in PPP üzrə İşçi Qrupu tərəfindən hazırlanmış “Dayanıqlı İnkişafın Təşviqi üçün Dövlət-Özəl Tərəfdaşlıqlar üzrə Texniki Hesabat” və İnfrastruktur 2022-ci ildə İkinci Maliyyə Təşkilatı tərəfindən təsdiq edilib. O, BRİKS-in Maliyyə Nazirləri və Mərkəzi Bank Rəhbərlərinin 14-cü BRİKS Liderlər Toplantısında təsdiq edilib.
1. Layihənin təsviri
Layihənin təsviri Yuanmou County "təbii istixana" kimi tanınan quru-isti vadi ərazisində yerləşir.Qışın əvvəlində tropik təsərrüfat bitkilərinin və tərəvəzlərin inkişafı üçün istehsal bazalarından biridir.Su problemi ciddidir.
Layihənin icrasına qədər rayonda suvarma suyuna illik tələbat 92,279 milyon m³, su təchizatı cəmi 66,382 milyon m³, su çatışmazlığı səviyyəsi isə 28,06% təşkil edirdi.İlçenin 429,400 mu əkin sahəsi var və effektiv suvarma sahəsi cəmi 236,900 mudur.Suvarma çatışmazlığı səviyyəsi 44,83%-ə çatır.Bu layihənin həyata keçirilməsi 114.000 mu əkinçilik sahəsini əhatə edəcək, su ehtiyatlarından istifadənin səmərəliliyini effektiv şəkildə artıracaq, Yuanmou qraflığında su qıtlığının səbəb olduğu kənd təsərrüfatının inkişafına maneələri həll edəcək, su ehtiyatlarından qeyri-dayanıq istifadə metodunu dəyişdirəcək və dəyişəcək. ənənəvi daşqın suvarma üsulundan məqsədyönlü şəkildə istifadə oluna bilər. Buna görə də yüksək məhsuldar suya qənaət edən suvarmaya nail olmaq və “dövlət suya qənaət, fermerlərin gəlirlərinin artırılması və müəssisə mənfəəti” vəziyyətinə nail olmaq olar.
Dövlətin sosial kapitalın iri su mühafizəsi layihələrinin tikintisi və istismarında iştirakını təşviq etmək siyasətinin rəhbərliyi altında bu layihə PPP modeli (WeChat İctimai Hesabı: Su İnvestisiya Siyasəti Nəzəriyyəsi) vasitəsilə həyata keçirilir.
Bir tərəfdən, Yuanmou County hökumətinin fiskal gəliri nisbətən aşağı səviyyədədir və PPP modeli infrastrukturun tikintisi üçün vəsait çatışmazlığını effektiv şəkildə kompensasiya edir.
Digər tərəfdən, su mühafizəsi layihələri investisiya məbləğinə daha həssasdır və onların icrası və idarə edilməsi böyük qeyri-müəyyənliyə malikdir, su mühafizəsi tikintisi üzrə yüksək peşəkar bilik və idarəetmə səviyyəsini tələb edir.PPP modeli layihələndirmə, tikinti və idarəetmədə sosial kapitalın üstünlüklərindən istifadə edir., layihə investisiyasına nəzarət edin və qənaət edin.
Bundan əlavə, layihə ərazisində su təchizatına tələbat nisbətən yüksəkdir, layihə başa çatdıqdan sonra su təchizatına zəmanət verilir və kənd təsərrüfatının kompleks su qiymət islahatının həyata keçirilməsi üçün şərait yaradılıb ki, bu da həyata keçirilməsinə zəmin yaradıb. PPP modeli.Layihə başa çatdıqdan sonra illik su təchizatı 44,822 milyon m³, orta illik suya qənaət 21,58 milyon m³, suya qənaət dərəcəsi isə 48,6% təşkil edəcəkdir.
Bu layihənin nəticələrinə aşağıdakılar daxildir:
(1) İki su qəbulu işləyir.
(2) Su təchizatı layihəsi: Ümumi boru kəmərinin uzunluğu 156,58 km olan 32,33 km uzunluğunda magistral su kəməri və 46 ədəd magistral su kəməri tikiləcək.
(3) Su paylayıcı layihə, uzunluğu 266,2 km olan 801 ədəd supaylayıcı magistral boruların tikintisi;boru uzunluğu 345,33 km olan 1901 ədəd supaylayıcı qol boruları;4933 DN50 smart su sayğaclarını quraşdırın.
(4) Sahə mühəndisliyi, uzunluğu 241,73 km olan 4753 ədəd köməkçi boruların tikintisi.65,56 milyon m damcılı suvarma zolağı, 3,33 milyon m damcılı suvarma boruları və 1,2 milyon m damcı qurğusu çəkilib.
(5) Yüksək səmərəli suya qənaət edən informasiya sistemi dörd hissədən ibarətdir: suyun ötürülməsi və paylanması magistral şəbəkəsinin monitorinqi sistemi, meteoroloji və rütubət məlumatlarının monitorinqi sistemi, avtomatik suya qənaət edən suvarma nümayişi sahələrinin tikintisi və tikinti. informasiya sisteminə nəzarət mərkəzi.
2. Layihənin inkişafı və icrası ilə bağlı diqqət çəkən məqamlar
(1) Hökumət sosial kapitalın iştirakına maneələri aradan qaldırmaq üçün sistem və mexanizmdə islahatlar aparmalıdır
Hökumət 6 mexanizm yaradıb.Yuanmou İlçe Hökuməti altı mexanizmin yaradılması yolu ilə əkin sahələrinin su mühafizəsi obyektlərinin tikintisində iştirak etmək üçün sosial kapitalın cəlb edilməsi problemini effektiv şəkildə həll etdi: su hüquqlarının bölüşdürülməsi, suyun qiymətinin formalaşması, suya qənaət təşviqi, sosial kapitalın tətbiqi, kütləvi iştirak, layihənin idarə edilməsi. və müqavilənin idarə edilməsi və kənd təsərrüfatı torpaqlarının su mühafizəsi obyektlərinin ilkin reallaşdırılması.Təkmilləşdirmə, layihələrin düzgün işləməsi, su təchizatının səmərəli təminatı, sənayenin sürətli inkişafı və fermerlərin gəlirlərinin davamlı artırılması kimi islahatların gözlənilən məqsədləri sosial kapitalın tikinti, istismar və idarə olunmasında iştirakının yeni modelini formalaşdırmışdır. əkin sahələrinin su mühafizəsi qurğuları.
İnnovativ su idarəetməsi.Yerli əhalinin maraqlarını təmin etmək, kanal su təchizatını saxlamaqla, su hüquqlarının bölüşdürülməsi və suyun qiymətinin formalaşması mexanizmi vasitəsilə suyun rahatlığı, səmərəliliyi və qənaət xüsusiyyətlərini tam şəkildə təmin etmək üçün qiymət təlimatı tədricən qəbul edilir. boru kəmərinin su təchizatı, yeni suvarma üsullarına rəhbərlik etmək və nəhayət, su ehtiyatlarına nail olmaq.suya qənaət məqsədinə nail olmaq üçün suyun səmərəli istifadəsi.Yuanmou County milli kənd təsərrüfatı hərtərəfli su qiymət islahatı üçün pilot mahal olaraq siyahıya alınmışdır.Layihənin həyata keçirilməsi su idarəçiliyi və su hüquqlarının bölüşdürülməsi modelinin innovasiyasını təşviq etmişdir.
(2) Sosial kapital kənd təsərrüfatının irriqasiyasının ağıllı inkişafını təşviq etmək üçün texnoloji üstünlüklərindən istifadə edir.
Əkin sahələrinin suvarma “su şəbəkəsi” sisteminin qurulması.(WeChat İctimai Hesabı: Su İnvestisiya Siyasəti Nəzəriyyəsi) Su anbarının suqəbuledici layihəsinin tikintisi, su anbarından su ötürücü magistral boruya və su təchizatı magistral borusuna, o cümlədən filial magistral borusunun su paylama layihəsinin tikintisi , intellektual ölçmə vasitələri, damcı suvarma qurğuları və s. ilə təchiz edilmiş supaylayıcı qol borusu və köməkçi boru layihə ərazisini su mənbəyindən tarlaya qədər əhatə edən “su şəbəkəsi” sistemini formalaşdırmaqla, “daxiletmə, daşınma, paylama. , və suvarma”.
Rəqəmsal və ağıllı “idarəetmə şəbəkəsi” və “xidmət şəbəkəsi” yaradın.Layihə yüksək məhsuldar suyun suvarılmasına nəzarət avadanlığı və simsiz rabitə avadanlığı quraşdırır, smart su sayğacları, elektrik klapanları, enerji təchizatı sistemləri, simsiz sensorlar və simsiz rabitə kimi idarəetmə avadanlığını birləşdirir və məhsulun su istehlakı, gübrə üçün torpağın rütubətinə və hava dəyişikliklərinə nəzarət edir. istehlakı və narkotik istifadəsi., boru kəmərinin təhlükəsizliyinin istismarı və digər məlumatlar informasiya mərkəzinə ötürülür, informasiya mərkəzi təyin edilmiş qiymətə, həyəcan siqnalı rəyinə və məlumatların təhlili nəticələrinə uyğun olaraq elektrik klapanının açarına nəzarət edir və eyni zamanda mobil telefona məlumat ötürür. terminal, istifadəçi uzaqdan işləyə bilər.
3. Layihənin effektivliyi
Bu layihə iri miqyaslı suvarma sahələrinin tikintisini daşıyıcı kimi götürür, sistem və mexanizmin yeniliklərini hərəkətverici qüvvə kimi götürür və əkin sahələrinin su mühafizəsinin daxil edilməsi, tikintisi, istismarı və idarə edilməsində iştirak etmək üçün sosial kapitalı cəsarətlə təqdim edir. bütün tərəflər üçün qazan-qazan məqsədinə nail olur.
(1) Sosial təsirlər
Ənənəvi əkin rejimini dəyişdirmək üçün müasir kənd təsərrüfatı texnologiyasından istifadə:
Bu layihə su, vaxt və əmək tələb edən kənd təsərrüfatı əkinlərinin ənənəvi rejimini dəyişdi.Damcı borusu texnologiyasını tətbiq etməklə sudan istifadə nisbəti 95%-ə çatır və orta su sərfi 600-800 m³ daşqın suvarmasından 180-240 m³-ə endirilir;
Hər bir mu məhsul üçün idarəetmə işçilərinin sayı 20-dən 6-ya endirilib ki, bu da fermerlərin suyun boşaldılması üçün iş yükünü azaldır və suvarma əməyinə qənaət edir;
Pestisidləri gübrələmək və tətbiq etmək üçün damcı suvarma borularının istifadəsi kimyəvi gübrələrin və pestisidlərin istifadə dərəcəsini xeyli yaxşılaşdırır ki, bu da adi tətbiq üsulları ilə müqayisədə kimyəvi gübrələrin və pestisidlərin 30%-nə qənaət etməyə imkan verir;
Su təchizatı üçün boru kəmərlərindən istifadə su mənbəyinə zəmanət verir və fermerlərin özləri suvarma qurğularına və avadanlıqlarına investisiya qoymağa ehtiyac duymurlar ki, bu da istehsal investisiyalarını xeyli azaldır.(WeChat İctimai Hesabı: Su İnvestisiya Siyasəti Nəzəriyyəsi)
Daşqın suvarma ilə müqayisədə damcı suvarma suya, gübrəyə, vaxta və əməyə qənaət edir.Kənd təsərrüfatında məhsuldarlığın artım tempi 26,6 faiz, məhsuldarlığın artım tempi isə 17,4 faiz təşkil edir.Ənənəvi kənd təsərrüfatının müasir kənd təsərrüfatına inkişafını təşviq etmək.
Su ehtiyatlarının çatışmazlığını aradan qaldırmaq və davamlı sosial və iqtisadi inkişafı təşviq etmək:
Layihədə “boru ilə su təchizatı, kredit kartının qəbulu” və “əvvəlcə suyun doldurulması, sonra suyun buraxılması” rejimi qəbul edilir ki, bu da əkin sahələrinin suyunun mühafizəsində “yenidənqurma və işıqlandırma borusu” təcrübəsini dəyişib.Suvarma suyundan səmərəli istifadə əmsalı 0,42-dən 0,9-a yüksəldilmiş, hər il 21,58 milyon m³-dən çox suya qənaət edilmişdir..
Əhalinin suya qənaətlə bağlı maarifləndirilməsi əhəmiyyətli dərəcədə artırılmış, suvarma layihələrinin dayanıqlı və sağlam işləməsi reallaşdırılmış, su ehtiyatlarının tələb və təklifi arasındakı ziddiyyət aradan qaldırılmış, sosial harmoniya və sabitlik təşviq edilmişdir.
Kənd təsərrüfatında su istehlakının azaldılması sənaye su istehlakını və digər su istehlakını nisbətən artıra bilər və bununla da regional sənaye iqtisadiyyatının və digər sənaye iqtisadiyyatlarının inkişafına kömək edə bilər.
Digər regionlarda yaxşı layihə təcrübəsinin təşviqi və tətbiqini təşviq edin:
Layihə başa çatdıqdan sonra Dayu Water Saving Group Co., Ltd. də bu texnologiyanın və idarəetmə modelinin digər yerlərdə, məsələn, Yunnandakı Xiangyun County (suvarılan ərazi 50.000 mu), Midu County (suvarılan ərazi) kimi yerlərdə tətbiqini təşviq edəcək. 49,000 mu), Mile County (suvarılan sahə 50,000 mu), Yongsheng County (suvarılan sahə 16,000 mu), Sincan Şaya County (suvarılan sahə 153,500 mu), Gansu Wushan County (suvarılan sahə 41,600 mu), Hebeila (Huai) suvarılan sahə 82000 mu) və s.
(2) İqtisadi təsirlər
Əhalinin gəlirlərini artırmaq və yerli məşğulluğu artırmaq üçün:
Bir mu üçün suyun dəyəri ilkin 1258 yuandan 350 yuana endirilə bilər və mu başına orta gəlir 5000 yuandan çox artacaq;
Layihə şirkətinin 25 yerli Yuanmou işçisi və 6 qadın işçisi də daxil olmaqla 32 işçisi var.Bu layihənin istismarı əsasən yerli əhali tərəfindən həyata keçirilir.Təxmin edilir ki, şirkət 5-7 il ərzində xərcləri bərpa edə bilər və orta illik gəlirlilik 7,95% təşkil edir.
Fermer kooperativlərinin minimum məhsuldarlığı 4,95% təşkil edir.
Sənaye inkişafının sürətləndirilməsi və kəndlərin dirçəldilməsinin təşviq edilməsi:
Bu layihənin həyata keçirilməsi kənd təsərrüfatının intensiv idarə olunması üçün əlverişli şərait yaradaraq, hər mu üçün suyun qiymətini 1258 RMB-dən 350 RMB-ə endirir.
Yerli fermerlər və ya kənd komitələri öz torpaqlarını əkin şirkətlərinə, ənənəvi qida məhsullarından tutmuş manqo, lonqan, üzüm, portağal və yüksək iqtisadi dəyəri olan digər iqtisadi meyvələrə köçürür və yaşıl, standartlaşdırılmış və geniş miqyaslı yüksək səmərəli tərəvəz yetişdirirlər. sənaye bazası, tropik meyvə elm və texnologiya parkı qurmaq, mu üçün orta gəliri 5000 yuandan çox artırmaq və "sənaye yoxsulluğunun azaldılması + mədəni yoxsulluğun azaldılması + turizm yoxsulluğunun azaldılması" kompleks inkişaf yolunu araşdırın.
Fermerlər əkin, torpaq transferi, yaxınlıqdakı məşğulluq və mədəni turizm kimi bir çox kanallar vasitəsilə sabit və davamlı gəlir artımına nail olublar.
(3) Ətraf mühitə təsirlər
Pestisidlərlə çirklənməni azaltmaq və ekoloji mühiti yaxşılaşdırmaq:
Suyun keyfiyyətinin, ətraf mühitin və torpağın effektiv monitorinqi və bərpası vasitəsilə bu layihə kənd təsərrüfatı torpaqlarının gübrə və pestisidlərdən tam istifadəsini təşviq edə, tarla gübrələri və pestisidlərin su ilə itkisini azalda, mənbədən kənar çirklənməni azalda, yaşıl kənd təsərrüfatı istehsalı modellərini təşviq edə, və ekoloji mühitin yaxşılaşdırılması.
Bu layihənin həyata keçirilməsi layihə ərazisindəki əkin sahələrinin suyunun qorunması layihələrini daha sistemli, ağlabatan suvarma və drenaj, səliqəli sahələr və mexanikləşdirilmiş əkinçilik üçün yararlı etmişdir.Aqroekoloji süni bitki örtüyü sistemi və iqlim sistemi suvarılan ərazidə tarla mikroiqliminin tənzimlənməsinə və yaxşılaşdırılmasına, quraqlıq, bataqlıq və şaxta kimi təbii fəlakətlərin ekoloji baxımdan kənd təsərrüfatı istehsalı üçün təhlükəsinin azaldılmasına şərait yaradır.
Son nəticədə təbii sərvətlərin səmərəli inkişafı və istifadəsini həyata keçirmək, ekologiyanın fəzilət dairəsini təmin etmək, suvarma sahələrinin davamlı inkişafı üçün şərait yaratmaq.
(4) Maliyyə risklərinin və şərti xərclərin idarə edilməsi
2015-ci ildə Çin hökuməti “Dövlət-Özəl Tərəfdaşlıqların Maliyyə Əlverişliliyinin Nümayişinə dair Təlimat” nəşr etdi və burada bütün səviyyələrdə hökumətlərin bütün PPP layihələrinin fiskal xərclərinə cavabdehliyin büdcədən təşkil edilməsi lazım olduğunu və onların nisbəti müvafiq səviyyədə ümumi dövlət büdcəsi xərclərinin 10%-dən çox olmamalıdır.
Bu tələbə uyğun olaraq, PPP hərtərəfli məlumat platforması hər bir şəhər və rayon hökumətinin hər bir PPP layihəsinin maliyyə məsrəfləri məsuliyyətini və onun ümumi dövlət büdcəsi xərclərinə nisbətini hərtərəfli nəzarət edən maliyyə əlverişliliyi üçün onlayn monitorinq və erkən xəbərdarlıq sistemi yaratmışdır. eyni səviyyədə.Müvafiq olaraq, hər bir yeni PPP layihəsi maliyyə əlverişliliyi nümayiş etdirməli və hökumət tərəfindən eyni səviyyədə təsdiqlənməlidir.
Bu layihə istifadəçi tərəfindən ödənilən layihədir.2016-2037-ci illər ərzində hökumət tərəfindən xərclənəcək ümumi xərc 42,09 milyon yuan təşkil edir (o cümlədən: 2018-2022-ci illərdə dəstəkləyici obyektlər üçün hökumətdən 25 milyon yuan; 2017-2037-ci illərdə dövlətdən şərti xərclər 17,09 milyon yuan). yalnız müvafiq risk baş verdikdə.) Hökumətin eyni səviyyədə olan bütün PPP layihələrinin illik xərcləri eyni səviyyədə ümumi dövlət büdcəsinin 10%-ni keçmir və ən yüksək nisbət 2018-ci ildə baş verib. 0,35%.
Göndərmə vaxtı: 03 avqust 2022-ci il
